1月20日，《湖北日报》理论版刊登了我所董事长、党委书记徐春江的文章《加快产权市场自主创新的举措》。文章从“发展产权市场是建设和完善多层次资本市场的客观要求”、“湖北产权市场在建设区域性多层次资本市场中自主创新的探索与实践”、“加快我省产权市场自主创新科学发展的战略和举措”等方面，对“加快产权市场自主创新”问题进行了研究探析。（全文如下）

 

               加快产权市场自主创新的举措

 

我国产权市场经过20年的培育，交易规则和监管制度日臻完善，逐渐形成了一套阳光、透明的运行体系，其规范交易行为、信息集散、价格发现、资本进退等功能不断强化，在防止国有资产流失、促进产业结构调整、优化配置各类资源和源头遏制商业腐败等方面起到了重要作用。

   发展产权市场是建设和完善多层次资本市场的客观要求
    产权市场是以产权为交易对象的市场。与其他层次的资本市场相比，产权市场具有广泛性、异质性、公开性和区域性等四个明显特征：一是广泛性。产权交易的品种十分宽泛，通常包括物权、债权、股权、知识产权等各类权益，可以覆盖多种经济成分、面向各类市场主体；二是异质性。产权市场交易的是非连续、非标准化的产品，是带有打包性质的或者一揽子买卖的交易，没有完全相同的两个标的项目或者完全相同的两次交易；三是公开性。“公开、公平、公正”是产权市场的重要特征，全过程接受社会监督；四是区域性。由于我国实行国有资产分级管理的体制，决定了我国产权市场具有明显的区域性特征。
    发展产权市场是建设和完善多层次资本市场的客观要求。产权市场作为为各类产权提供交易服务的专业化场所，涵盖面比证券市场更加宽泛，交易品种包括了物权、债权、股权、知识产权和排污权等，已基本覆盖了除上市公司流通股以外的其他大多数资本要素资源。全国产权交易市场每年挂牌的交易标的物和实现的交易量远远超过了沪深证券市场的总量。产权市场经过多年的发展和积累，形成了巨大的信息流、物流、资金流和投资流。以湖北产权市场为例，据初步统计，过去7年时间，我省产权市场总共完成交易项目29510宗，吸引了近20万意向受让人和竞买人，实现交易总额2488.45亿元，平均竞价率达到30.64%，平均增值率达到14.8%。产权市场弥补了证券市场未能覆盖的交易品种，满足了中小企业投融资和优化资源配置的需求，已经发展成为资本要素集聚的大市场和多层次资本市场体系中不可或缺的重要组成部分。
    我省产权市场是建设区域性多层次资本市场的切入点。建设产权市场，是湖北确定的培育湖北资本市场的切入点和建设武汉金融中心的重大举措。早在2007年7月，省政府通过的《武汉城市圈总体规划纲要》就指出，要“以产权交易市场整合和发展为突破口，形成多层次资本市场体系”。2008年9月，《国务院关于武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案的批复》中，要求“推动武汉光谷联合产权交易所（以下简称‘光谷联交所’）成为覆盖多种经济成分、多功能、多层次的综合性产权交易机构”。

   湖北产权市场在建设区域性多层次资本市场中自主创新的探索与实践
   近年来，“光谷联交所”抢抓武汉城市圈“两型”社会建设和东湖国家自主创新示范区建设的机遇，结合多层次资本市场建设的要求，大力开展产权市场的自主创新，取得了较为明显的成效。主要有三大创新。
    首先，创新业务领域。近年来，“光谷联交所”作为全省产权市场的龙头机构，不断创新业务领域，开拓新的交易品种，不但基本实现了国资的全覆盖，还拓展到了其他新的经济领域，进一步提升了产权市场的平台功能。主要表现在7个方面：巩固扩大国有企业产权交易、稳妥做好技术产权及排污权交易、积极推进金融资产进场交易、努力拓展行政事业资产供销社系统资产进场交易、开拓涉讼资产进场交易、开始启动文化产权进场交易、筹建非上市公司股权交易市场。其中，涉讼资产进场交易已取得重大突破，这一改革和创新，是积极探索建立源头预防腐败机制、促进司法公正廉洁的有效举措，在全省乃至全国都产生了广泛的影响。
    其次，创新融资功能。“光谷联交所”积极探索开展股权质押融资、知识产权质押融资和并购贷款等融资业务。现共登记托管131家具有较好成长性的非上市公司的股权，托管总股本达到47亿股。已累计为所托管股权的企业办理股权质押融资52笔，融资总金额近13亿元。产权交易市场的融资功能正在不断提升。
    第三,创新市场体系。一是优化整合全省产权市场。从2005年开始，省国资委以统一监管机构、统一交易规则、统一信息发布、统一审核鉴证、统一收费标准等“五统一”为目标，对省内除武汉市以外的产权交易机构进行整合，在市州设立了分支机构。2007年，组建了“光谷联交所”，初步搭建了全省统一产权市场的框架；二是对分支机构进行产权型改造；三是搭建信息化的网络体系。全省产权市场共享一个网络交易平台，实现了信息联合发布，并与国务院国资委信息监测系统实现了对接。

加快我省产权市场自主创新、科学发展的战略和举措

当前，湖北产权市场正迎来新一轮发展战略机遇期，综合优势明显，市场机会较多。发展的总体指导思想是：以科学发展观为统领，努力推进“二次创业”，在巩固传统业务，拓展新兴业务，延伸新领域上下工夫。力争用3年到5年左右时间，在结构和规模上形成以“光谷联交所”为管理顶层，以企业国有产权交易所、文化产权交易所、非上市公司股权交易所、排污权交易所、涉讼资产交易所、知识产权交易所、农村产权交易所等为平台中层，以市州分支机构及代办处为平台底层的集团化构架；在功能上形成以物权、债权、股权、知识产权、排污权等多种权益并存，覆盖多种经济成分、多功能、多层次的综合性产权交易机构，力争在2015年将“光谷联交所”建设成为华中区域性产权交易中心。
   为此，我省应主要在“七个提升”上下工夫。从战略的高度充分认识推进产权市场发展的重大战略意义；完善市场体系，进一步提升市场主体素质；壮大企业规模，进一步提升平台综合实力；拓宽业务领域，进一步提升市场服务功能；创新交易方式，进一步提升资源配置效率；建设一流团队，进一步提升规范诚信水平，培养一支具有较强专业能力和良好职业操守的高素质的人才队伍；创造政策环境，进一步提升制度保障力度。